Αδειοδότηση παρόχων περιεχομένου επίγειας ψηφιακής τηλεοπτικής ευρυεκπομπής ελεύθερης λήψης…
| Πηγή |  ΒΟΥΛΗ |
| Επίπεδο |  Εθνικό |
| Κατάσταση |  Ψηφίστηκε στη Βουλή |
| ID | GR-3aba3e72 |
Περίληψη
Το νομοθετικό κείμενο αφορά τη θέσπιση πλαισίου αδειοδότησης και λειτουργίας τηλεοπτικών σταθμών περιφερειακής εμβέλειας, καθώς και τη ρύθμιση σχετικών θεσμικών ζητημάτων. Οι βραχυπρόθεσμοι στόχοι περιλαμβάνουν την ενίσχυση του Ε.Σ.Ρ., τη ρύθμιση ζητημάτων διευθυντών εφημερίδων και τη σύσταση εθνικής βάσης δεδομένων για την ιδιοκτησία παρόχων μέσων ενημέρωσης. Οι μακροπρόθεσμοι στόχοι αποσκοπούν στην εξασφάλιση ίσων όρων ανταγωνισμού, την περιφερειακή ανάπτυξη, τη διαφάνεια ιδιοκτησίας και την ενίσχυση της δημοκρατίας.
Ανάλυση
Το κείμενο καταδεικνύει ότι οι προτεινόμενες ρυθμίσεις δεν δύνανται να υλοποιηθούν μέσω τροποποίησης προεδρικού διατάγματος, υπουργικής απόφασης ή αλλαγής διοικητικής πρακτικής, γεγονός που καθιστά αναγκαία τη νομοθετική παρέμβαση. Το σχέδιο νόμου προβλέπει τη δημιουργία Εθνικής βάσης δεδομένων για την ιδιοκτησία παρόχων υπηρεσιών μέσων ενημέρωσης, η οποία θα συμβάλει άμεσα στη διαφάνεια του ιδιοκτησιακού καθεστώτος και τη δημοσιοποίηση πραγματικών δικαιούχων και πηγών χρηματοδότησης. Το πληροφοριακό σύστημα θα διαλειτουργεί με υφιστάμενα μητρώα, συμπεριλαμβανομένων του Γ.Ε.ΜΙ., του Κ.Μ.Π.Δ. και του Μητρώου του Ε.Σ.Ρ. Οι διακρίσεις αδειών περιλαμβάνουν ενημερωτικό και μη ενημερωτικό πρόγραμμα, με υποχρεωτική εκπομπή σε υψηλή ευκρίνεια και χρονική διάρκεια δέκα ετών ανά περιφερειακή ζώνη. Το κείμενο αναφέρει κριτήρια για τον προσδιορισμό του αριθμού αδειών ανά περιφερειακή ζώνη, χωρίς ωστόσο να τα αναλύει λεπτομερώς.
Επίσημο κείμενο και έγγραφα
Διατάξεις Σχεδίου ή Πρότασης Νόμου
ΜΕΡΟΣ Α’
ΣΚΟΠΟΣ , ΑΝΤΙΚΕΙΜΕΝΟ ΚΑΙ ΟΡΙΣΜΟΙ
Άρθρο 1
Σκοπός
Σκοπός του παρόντος είναι η αναμόρφωση του θεσμικού πλαισίου για την αδειοδότηση και
λειτουργία παρόχων περιεχομένου επίγειας ψηφιακής τηλεοπτικής ευρυεκπομπής ελεύθερης
λήψης περιφερειακής εμβέλειας , ώστε να επιτευχθ ούν η αντικειμενική και με ίσους όρους
μετάδοση πληροφοριών και ειδήσεων , καθώς και προϊόντων του λόγου και της τέχνης, η
εξασφάλιση της ποιοτικής στάθμης των προγραμμάτων, ο σεβασμό ς της αξίας του ανθρώπου και
η προστασία της παιδικής ηλικίας και της νεότητα ς, σύμφωνα με τ ην παρ. 2 τ ου άρθρο υ 15 του
Συντάγματος .
Άρθρο 2
Αντικείμεν ο
Αντικείμενο του παρόντος είναι η θέσπιση κανόνων αναφορικά με:
α) τους όρους, τις προϋποθέσεις και τα κριτήρια αδειοδότησης παρόχων περιεχομένου επίγειας
ψηφιακής τηλεοπτικής ευρυεκπομπής ελεύθερης λήψης περιφερειακής εμβέλειας σε υψηλή
ευκρίνεια ( high definition ), με σκοπό την άμεση δρομολόγηση και ολοκλήρωση της σχετικής
διαδικασίας και
β) τους όρους λειτουργίας των παρόχων περιεχομένου που αδειοδοτούνται .
Άρθρο 3
Ορισμοί
Για τους σκοπούς του παρόντος νόμου ισχύουν οι ακόλουθοι ορισμοί:
- «άδεια »: η άδεια που χορηγείται από το Εθνικό Συμβούλιο Ραδιοτηλεόρασης (εφεξής:
«Ε.Σ.Ρ.») , σύμφωνα με τους όρους του παρόντος , για την παροχή υπηρεσιών τηλεοπτικ ού
περιεχομένου από τους παρόχους περιεχομένου περιφερειακής εμβέλειας που καλύπτουν μία
Περιφερειακή Ζώνη .
- «Αίτηση »: η αίτηση για τη χορήγηση άδειας , η οποία υποβάλλεται στο Ε.Σ.Ρ. μετά την έκδοση
πρόσκληση ς εκδήλωσης ενδιαφέροντος.
- «Αιτών ή αιτούσα »: το φυσικό ή νομικό πρόσωπο το οποίο υποβάλλει αίτηση , όπως αυτό
προσδιορίζεται στην παρ. 2 του άρθρου 8.
- «Περιφερειακή ζώνη »: εδαφική περιφέρεια που καλύπτει μία περιφερειακή ζώνη, όπως αυτή
ορίζ εται στο άρθρο 37 του ν. 4262/2014 (Α΄ 114) .
- «Πάροχος περιεχομένου»: ο πάροχος περιεχομένου επίγειας ψηφιακής τηλεοπτικής
ευρυεκπομπής ελεύθερης λήψης περιφερειακής εμβέλειας ο οποίος έχει τη συντακτική ευθύνη
κατά την έννοια της περ. στ ) της παρ. 1 του άρθρου 2 του ν. 4779/2021 (Α’ 27) για την επιλογή και την οργάνωση του τηλεοπτικού προγράμματος που μεταδίδει ελεύθερα, μέσω επίγειας
ψηφιακής τεχνολογίας, σε μια Περιφερειακή Ζώνη .
- «Πρόγραμμα» ή «τηλεοπτικό πρόγραμμα»: σειρά διαδοχικώς κινούμενων εικόνων, με ή χωρίς
ήχο, που συνιστά, ανεξαρτήτως της διάρκειάς τους, αυτοτελές στοιχείο, στο πλαίσιο
προγραμματισμού ή καταλόγου ο οποίος καταρτίζεται από τον πάροχο περιεχομένου και
περιλα μβάνει, ιδίως, ταινίες μεγάλου μήκους, βιντεοκλίπ, αθλητικά γεγονότα, κωμικές σειρές,
ντοκιμαντέρ, παιδικά προγράμματα και έργα δραματουργίας, σύμφωνα με την περ. γ ) της παρ. 1
του άρθρου 2 του ν. 4779/2021.
- «Ενημερωτικό πρόγραμμα» : το τηλεοπτικό πρόγραμμα που περιλαμβάνει τακτά πρωτότυπα
δελτία ειδήσεων καθημερινά, πολιτικό σχολιασμό και ενημερωτικές εκπομπές, όπως πολιτικής
και οικονομικής επικαιρότητας. Το ενημερωτικό πρόγραμμα είναι δυνατόν να είναι γενικού
περιεχομένου, δηλαδή ν α περιέχει προγράμματα ποικίλης ύλης , ή θεματικού περιεχομένου,
δηλαδή να περιλαμβάνει ειδικό προσανατολισμό σε συγκεκριμένη κατηγορία ενημέρωσης, όπως
οικονομικού, πολιτικού και θρησκευτικού περιεχομένου. Ο ενημερωτικός χαρακτήρ ας του
προγράμματος δεν αίρεται εάν στο μεταδιδόμενο πρόγραμμα εντάσσονται εκπομπές μη
ενημερωτικού χαρακτήρα .
- «Μη ενημερωτικό πρόγραμμα» : το πρόγραμμα που δεν έχει ενημερωτικό χαρακτήρα και
αφορά αποκλειστικά ειδικούς τομείς ψυχαγωγίας και επιμόρφωσης, με περιεχόμενο όπως
μουσικό, αθλητικές μεταδόσεις με ή χωρίς σχολιασμό αθλητικών ειδήσεων, προβολή ταινιών,
εκπαιδευτικό ντοκιμαντέρ ή παιδι κές εκπομπές, περιλαμβανομέν ης και της μετάδοσης
αποκλειστικά τηλεπωλήσεων κατά την έννοια της περ. ιστ ) της παρ. 1 του άρθρου 2 του ν.
4779/2021. Ο μη ενημερωτικός χαρακτήρας του προγράμματος δεν αίρεται εάν στο
μεταδιδόμενο πρόγραμ μα εντάσσονται τίτλοι ειδήσεων κατ’ ανώτατο όριο ενός (1) λεπτού ανά
ώρα, εφόσον αναφέρονται οι αναγνωρισμένες πηγές από τις οποίες ο πάροχος περιεχομένου
έλαβε τις ειδήσεις. Το μη ενημερωτικό πρόγραμμα μπορεί να είναι γενικής ή ειδικής στόχευσης.
Γενικής στόχευσης θεωρείται το μη ενημερωτικό πρόγραμμα που συγκροτείται από μη
ενημερωτικό περιεχόμενο διαφόρων ειδών, όπως από συνδυασμό εκπομπών μυθοπλασίας,
γενικής ψυχαγωγίας, ντοκιμαντέρ και αθλητικές μεταδόσεις. Ειδικής στόχευσης θεωρείται το μη
ενημερωτικό πρόγραμμα που συγκροτείται από μη ενημερωτικό περιεχόμενο συγκεκριμένης
στόχευσης όπως εκπομπών μυθοπλασίας, μουσικής, αθλητικών μεταδόσεων, ντοκιμαντέρ.
- «Τηλεοπτική εκπομπή»: η γραμμική υπηρεσία οπτικοακουστικών μέσων κατά την έννοια τη ς
περ. θ ) της παρ. 1 του άρθρου 2 του ν. 4779/2021.
10 ) «φορέας της άδειας »: η ημεδαπή ανώνυμη εταιρεία, στην οποία έχει χορηγηθεί άδεια
σύμφωνα με τον παρόντα νόμο ή Δημοτικ ές Επιχειρήσε ις Ειδικού Σκοπού Ραδιοφωνίας και
Τηλεόρασης (εφεξής: «Δ.Ε.Ρ.Τ.») των Οργανισμών Τοπικής Αυτοδιοίκησης (Ο.Τ.Α.), με ειδικό
σκοπό την παροχή υπηρεσιών περιεχομένου επίγειας ψηφιακής τηλεοπτικής ευρυεκπομπής
ελεύθερης λήψης , για τη σύσταση, την οργάνωση και τη λειτουργία των οποίων εφαρμόζ ον ται
οι ν. 3463/2006 (Α’ 114), 3852/2010 (Α’ 87) και 4555/2018 (Α΄ 133) , και έδρα εντός της
περιφερειακής ζώνης για την οποία προκηρύσσονται οι αντίστοιχες άδειες, χωρίς να απαιτ ούν ται
η σύσταση ανώνυμης εταιρείας και η συνδρ ομή της προϋπόθεσης της παρ. 1 του άρθρου 10 .
ΜΕΡΟΣ Β΄ ΑΔΕΙΟΔΟΤΗΣΗ ΠΑΡΟΧΩΝ ΠΕΡΙΕΧΟΜΕΝΟΥ ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΑΚΗΣ ΕΜΒΕΛΕΙΑΣ
ΚΕΦΑΛΑΙΟ Α’
ΑΔΕΙΑ ΚΑΙ ΔΙΑΔΙΚΑΣΙΑ ΧΟΡΗΓΗΣΗΣ
Άρθρο 4
Άδεια - Είδη αδειών
- Για τη ν παροχή υπηρεσιών τηλεοπτικ ού περιεχομένου από τους παρόχους περιεχομένου
απαιτείται προηγούμενη άδεια που χορηγείται κατά τους όρους του παρόντος νόμου . Η άδει α
διακρίν εται , ανάλογα με την κατηγορία του προγράμματος το οποίο μεταδίδει ο φορέας της , σε:
α) άδεια ενημερωτικ ού προγράμματος και β) άδεια μη ενημερωτικ ού προγράμματος .
- Ο πάροχος περιεχομένου , με τά την απόκτηση της άδειας , εκπέμπει το τηλεοπτικό πρόγραμμά
του σε υψηλή ευκρίνεια ( high definition ).
- Οι άδειες χορηγούνται από το Ε.Σ.Ρ. ως αρμόδια αρχή , ανά περιφερειακή ζώνη για χρονική
διάρκεια δέκα (10) ετών , σύμφωνα με τη διαδικασία του παρόντος νόμου , βάσει των
προϋποθέσεων των άρθρων 8 έως 1 6 και , εφόσον ακολουθηθεί η διαδικασία της β’ φάσης της
παρ. 4 του άρθρου 7, βάσει των κριτηρίων ποιοτικής αξιολόγησης του άρθρου 1 7.
Άρθρο 5
Αριθμός αδειών
Για κάθε περιφερειακή ζώνη ορίζεται , σύμφωνα με την παρ. 1 του άρθρου 27 , αριθμός αδειών
που χορηγ ούνται σε παρόχ ους περιεχομένου που εκπέμ πουν το πρόγραμμά τους σε υψηλή
ευκρίνεια με βάση τα ακόλουθα κριτήρια :
α) την τεχνική χωρητικότητα των πολυπλεκτών του παρόχου δικτύου ανά περιφερειακή ζώνη ,
λαμβάνοντας υπόψη τον χάρτη συχνοτήτων και την εφαρμογή του υπό το πρότυπο μετάδοσης
DVB -T2, β) τον ελάχιστο ρυθμό μετάδοσης της υπηρεσίας , όπως βίντεο σε υψηλή ευκρίνεια, ήχο,
υπότιτλο υς , EPG , που υπολογίζεται από την Ε .Ε.Τ.Τ.,
γ) την υποχρεωτική πρόβλεψη παροχή ς συμπληρωματικών και επιπρόσθετων υπηρεσιών
βαρήκοους ( SDH), ακουστικές περιγραφές ( Audio Description) και διερμηνεία στην ελληνική
νοηματική γλώσσα, καθώς και
δ) τη δυνητική πρόβλεψη παροχής συμπληρωματικών υπηρεσιών, όπως η υποστήριξη υβριδικής
τηλεόρασης HbbTV, σύμφωνα με τα οριζόμενα στον ν. 4727/2020 (Α’ 184) και στον ν. 4994/2022
(Α’ 215).
Ο αριθμός των αδειών που χορηγούνται σε υψηλή ευκρίνεια σύμφωνα με το πρώτο εδάφιο δεν
δύναται να υπολείπεται του αριθμού των υφιστάμενων παρόχων περιεχομένου που εκπέμπουν
βάσ ει της απόφαση ς του Ε.Σ.Ρ. περί έγκρισης ψηφιακής μετάδοσης του περιεχομένου τους σε
κάθε περιφερειακή ζώνη κατά το ν χρόνο έκδοσης της κοινής απόφασης της παρ. 1 του άρθρου
27 , συμπεριλαμβανομ ένων των Δ.Ε.Ρ.Τ. των Οργανισμών Τοπικής Αυτοδιοίκησης (Ο.Τ.Α.) .Άρθρο 6
Πρ όσκληση εκδήλωσης ενδιαφέροντος – Δημοσιότητα
- Το Ε.Σ.Ρ. εκδίδει πρόσκληση εκδήλωσης ενδιαφέροντος για τη χορήγηση αδειών σε μία ή
περισσότερες περιφερειακές ζώνες , με το περιεχόμενο της παρ. 2 . Με την πρόσκληση εκδήλωσης
ενδιαφέροντος καλούνται όσοι έχουν δικαίωμα συμμετοχής στη διαδικασία χορήγησης αδειών
σύμφωνα με το άρθρο 7, να υποβάλουν αίτηση , εντός ορισμένης προθεσμίας που δεν δύναται
να είναι συντομότερη των εξήντα (60) ημερών από τη δημοσίευση της πρόσκλησης εκδήλωσης
ενδιαφέροντος .
- Με την πρόσκληση εκδήλωσης ενδιαφέροντος του Ε.Σ.Ρ. καθορίζονται οι όροι και η διαδικασία
της χορήγησης αδειών και ιδίως: α) η περιφερειακή ζώνη ή οι περιφερειακές ζώνες, στις οποί ες
αφορά η πρόσκληση , β) ο αριθμός των αδειών που θα χορηγηθούν ανά περιφερειακή ζώνη , γ) η
δεκαετής διάρκεια της άδειας , δ) οι προϋποθέσεις και οι όροι συμμετοχής , καθώς και τα
απαιτούμενα δικαιολογητικά , ε) τα κριτήρια ποιοτικής αξιολόγησης της β’ φάση ς της
διαδικασίας , στην περίπτωση που αυτή απαιτηθεί , καθώς και τυχόν επιπλέον απαιτούμενα
δικαιολογητικά για τη φάση αυτή , στ ) η προθεσμία κατάθεσης αιτήσεων για τη χορήγηση άδειας ,
καθώς και η προθεσμία υποβολής δικαιολογητικών της β’ φάση ς της διαδικασίας , ζ) κάθε
προθεσμία και διαδικασία για τη χορήγηση των αδειών , η) το παράβολο της παρ. 4, θ) η
υποχρέωση των παρόχων περιεχομένου μετά τη χορήγηση της άδεια ς να συμμορφώνονται με
την κείμενη νομοθεσία , και ι) ο τρόπος και τα κριτήρια με βάση τ α οποί α γίνε τα ι η απόδοση
Αριθμού Προγράμματος ( Logical Channel Number - LCN) σε κάθε φορέα άδειας .
- Το Ε.Σ.Ρ. δύναται να ζητά από τους αιτούντες να συμπληρώνουν τα δικαιολογητικά και να
παρέχουν διευκριν ίσεις σχετικά με τα έγγραφα της αίτησής τους, καθώς και οποιοδήποτε άλλο
στοιχείο κρίνει αναγκαίο για τη χορήγηση της άδειας .
- Οι αιτούντες καταβάλλουν με την αίτησή τους παράβολο ύψους χιλίων (1.000) ευρώ υπέρ του
Ελληνικού Δημοσίου .
- Η πρόσκληση εκδήλωσης ενδιαφέροντος δημοσιεύεται στην Εφημερίδα της Κυβερνήσεως και
αναρτάται στην επίσημη ιστοσελίδα του Ε.Σ.Ρ. και της Γενικής Γραμματείας Επικοινωνίας και
Ενημέρωσης.
Άρθρο 7
Αίτηση χορήγησης άδειας – Α’ και Β’ φάση
- Η αιτούσα δηλώνε ι υποχρεωτικά την κα τηγορία του τηλεοπτικού προγράμματος (ενημερωτικό
ή μη ενημερωτικό) για το οποίο ζητά την άδεια .
- Η αιτούσα υποχρεούται να προσκομίσει με την αίτησή της στο Ε.Σ.Ρ. εγγυητική επιστολή
συμμετοχής ύψους δέκα χιλιάδων (10.000) ευρώ , πληρωτέα σε πρώτη ζήτηση υπέρ του
Ελληνικού Δημοσίου , η οποία προέρχεται από πιστωτικά ιδρύματα που λειτουργούν νόμιμα στην
Ελλάδα ή σε άλλο κράτ ος -μέλ ος της Ευρωπαϊκής Ένωσης (εγγυητική επιστολή) . Η εγγυητική
επιστολή του πρώτου εδαφίου : α) επιστρέφεται είτε με τη χορήγηση της άδειας , είτε με την
απόρριψη της αίτησης μετά την ολοκλήρωση της α’ ή της β’ φάση ς, β) καταπίπτει σ την περίπτωση
της παρ. 6 του άρθρου 1 8, εφόσον το Ε.Σ.Ρ. , μετά την πάροδο των προβλεπόμενων προθεσμιών ,απορρίψει την αίτηση . Η διάρκεια ισχύος της εγγυητικής επιστολής , ο ι κάθε είδους λεπτομέρειες
της έκδοσης και υποβολής της και η κατάπτωσή της ορίζονται με την πρόσκληση εκδήλωσης
ενδιαφέροντος του Ε.Σ.Ρ .
- Αν υποβληθούν αιτήσεις λιγότερες από το ν ανώτατο αριθμ ό αδειών ανά περιφερειακή ζώνη ,
η διαδικασία ολοκληρώνεται σε μία φάση (α’ φάση ), με τά από τον έλεγχο των αιτήσεων και των
συνυποβαλλόμενων δικαιολογητικών, με την αποδοχή όσων από τις αιτήσε ις πληρούν τις
προϋποθέσεις και την έκδοση των αντίστοιχων αδειών , καθώς και την απόρριψη των λοιπών
αιτήσεων.
- Αν υποβληθούν αιτήσεις περισσότερες από τον ανώτατο αριθμό αδειών ανά περιφερειακή
ζώνη , η διαδικασί α:
α) ολοκληρώνεται σε μία φάση (α’ φάση ), εφόσον με τά τον έλεγχο των αιτήσεων και των
συνυποβαλλόμενων δικαιολογητικών, ο αριθμός των χορηγούμενων αδειών είναι μικρότερος ή
ίσος με τον ανώτατο αριθμό των αδειών , άλλως
β) ολοκληρώνεται μέσω της διαδικασίας της β’ φάση ς του άρθρου 1 7.
ΚΕΦΑΛΑΙΟ Β’
ΔΙΚΑΙΟΥΜΕΝΟΙ ΥΠΟΒΟΛΗΣ ΑΙΤΗΣΗΣ ΚΑΙ ΠΡΟ ΫΠΟΘΕΣΕΙΣ ΥΠΟΒΟΛΗΣ (Α΄ ΦΑΣΗ)
Άρθρο 8
Δικαιούμενοι υποβολής αίτησης
- Δικαίωμα υποβολής αίτησης για τη χορήγηση αδειών έχουν:
α) Ανώνυμες εταιρ είες της ημεδαπής ,
β) ανώνυμ ες εταιρεί ες της ημεδαπής , οι οποί ες προς το ν σκοπό υποβολής της αίτησης :
i) απορροφούν μία ή περισσότερες εταιρείες σύμφωνα με την παρ. 2 του άρθρου 6 του ν.
4601/2019 (Α’ 44), ή κατόπιν διασυνοριακής συγχώνευσης , σύμφωνα με τις περ. δ) και ε) του
άρθρου 53β του ν. 4601/2019 , ή
ii ) αποκτούν , κατόπιν κοινής διάσπασης με απορρόφηση, το σύνολο ή μέρος των περιουσιακών
στοιχείων και υποχρεώσεων διασπώμενης εταιρείας , σύμφωνα με την παρ . 2 ή την παρ. 4 του
άρθρου 55 του ν. 4601/2019 , ή
iii ) αποκτούν κλάδο ή κλάδους δραστηριότητας εταιρείας , κατόπιν μερικής διάσπασης , σύμφωνα
με την παρ. 2 ή την παρ. 4 του άρθρου 56 του ν. 4601/2019 , ή κατόπιν απόσχισης κλάδου
σύμφωνα με την παρ. 2 ή την παρ. 4 του άρθρου 57 του ν. 4601/2019 ,
γ) υπό σύσταση ανώνυμες εταιρείες της ημεδαπής, περιλαμβανομένων και ημεδαπών ανώνυμων
εταιρειών , οι οποίες συστήνονται στο πλαίσιο συγχώνευσης σύμφωνα με την παρ. 4 του άρθρου
6 του ν. 4601/2019, διασυνοριακής συγχώνευσης σύμφωνα με τις περ. δ ) και ε ) του άρθρου 53β
του ν. 4601/2019, κοινής διάσπασης σύμφωνα με την παρ. 3 ή την παρ. 4 του άρθρου 55 του ν.
4601/2019, μερικής διάσπασης σύμφωνα με την παρ. 3 ή την παρ. 4 του άρθρου 5 6 του ν.
4601/2019 , απόσχισης κλάδου σύμφωνα με την παρ. 3 ή την παρ. 4 του άρθρο υ 57 του ν.
4601/2019 ή διασυνοριακής διάσπασης σύμφωνα με την περ. δ) του άρθρου 103β του ν.
4601/2019 ,δ) εταιρείες οι οποίες , κατόπιν μετατροπής σύμφωνα με το άρθρο 10 4 του ν. 4601/2019 ή
διασυνοριακής μετατροπής εταιρείας σύμφωνα με την περ. δ ) του άρθρου 139β του ν.
4601/2019 , μεταβάλ λουν τη νομική μορφή τ ου ς σε ημεδαπή ανώνυμη εταιρεία ,
ε) Δ.Ε.Ρ.Τ. των Οργανισμών Τοπικής Αυτοδιοίκησης (Ο.Τ.Α.), με ειδικό σκοπό την παροχή
υπηρεσιών περιεχομένου επίγειας ψηφιακής τηλεοπτικής ευρυεκπομπής ελεύθερης λήψης , για
τη σύσταση, την οργάνωση και τη λειτουργία των οποίων εφαρμόζονται οι ν. 3463/2006 (Α ’ 114),
3852/2010 (Α ’ 87) και 4555/2018 (Α΄ 133) , και έδρα εντός της περιφερειακής ζώνης για την οποία
προκηρύσσονται οι αντίστοιχες άδειες , χωρίς να απαιτ ούν ται η σύσταση ανώνυμης εταιρείας και
η συνδρομή της προϋπόθεσης της παρ. 1 του άρθρου 10 .
- Η αίτηση υποβάλλεται:
α) Στ ην περ. α ) της παρ. 1 , από την ημεδαπή ανώνυμη εταιρεία. Η αιτούσα υποβάλλει υπεύθυνη
δήλωση του προσώπου ή των προσώπων που συμμετ έχουν σε τυχόν αύξηση μετοχικού
κεφαλαίου , με την οποία δ εσμεύονται να προβούν στις ενέργει ες που είναι αναγκαίες για την
ολοκλήρωση της συμμετοχής τους στην αιτούσα .
β) Στην πε ρ. β ) της πα ρ. 1 , από την ημεδαπή ανώνυμη εταιρεία. Η αιτούσα υποβάλλει υπεύθυνη
δήλωση κάθε μίας από τις εταιρείες που συμμετέχουν στον εταιρικό μετασχηματισμό του ν.
4601/2019 με την οποία δεσμεύονται να προβούν στις ενέργειες που είναι αναγκαίες για την
ολοκλήρωση του εταιρικού μετασχηματισμού.
γ) Στην περ. γ) της παρ. 1, από τους μελλοντικούς μετόχους της υπό σύσταση ανώνυμης
εταιρείας. Τα δικαιώματα των αιτούντων , περιλαμβανομένης της διενέργειας πράξεων που
προβλέπονται για τη συμμετοχή τους στη διαδικασία χορήγησης άδειας , ασκούνται έγκυρα μόνο
από κοινού. Οι υποχρεώσεις που απορρέουν από την υποβολή της αίτησης δεσμεύουν τους
αιτούντες αδιαίρετα και εις ολόκληρον. Αν η ανώνυμη εταιρεία προκύψει από εταιρικό
μετασχηματισμό του ν. 4601/2019, η αιτούσα υποβάλλει υπεύθυνη δήλωση για κάθε μία από τις
λοιπές εταιρείες που συμμετέχουν στον εταιρικό μετασχηματισμό του ν. 4601/2019 , με την
οποία δεσμεύονται να προβούν στις ενέργειες που είναι αναγκαίες για την ολοκλήρωση του
εταιρικού αυτού μετασχηματισμού.
δ) Στην περ. δ ) της παρ. 1, από την εταιρεία η οποία πρόκειται να μεταβάλει τη νομική μορφή της
σε ημεδαπή ανώνυμη εταιρεία. Η αιτούσα υποβάλλει υπεύθυνη δήλωση του προσώπου ή των
προσώπων που πρόκειται να συμμετάσχ ουν σε αύξηση μετοχικού κεφαλαίου, μετά την
ολοκλήρωση της μετατροπής, με την οποία δεσμεύονται να προβούν στις ενέργειες που είναι
αναγκαίες για την ολοκλήρωση της συμμετοχής τους στην αιτούσα .
ε) Στην περ. ε) της παρ. 1, από τη Δ.Ε.Ρ.Τ. των Ο.Τ.Α., με ειδικό σκοπό την παροχή υπηρεσιών
περιεχομένου επίγειας ψηφιακής τηλεοπτικής ευρυεκπομπής ελεύθερης λήψης ή από ανώνυμη
εταιρεία την οποία έχει τυχόν συστήσει η Δ.Ε.Ρ .Τ..
- Αν κατά το ν χρόνο υποβολής της αίτησης, δεν έχει ολοκληρωθεί η διαδικασία σύστασης ή
εταιρικού μετασχηματισμού του ν. 4601/2019 ή η αύξηση μετοχικού κεφαλαίου κατά περίπτωση,
η αιτούσα υποβάλλει υπεύθυνη δήλωση , η οποία περιλαμβάνει τα εξής: α) περιγραφή της
διαδικασίας του ν. 4601/2019 η οποία θα ακολουθ ηθεί , β) το μετοχικό κεφάλαιο της ανώνυμης
εταιρείας , όπως αυτό διαμορφώνεται μετά την ολοκλήρωση των εταιρικών μετασχηματισμών
του ν. 4601/2019 ή την αύξηση μετοχικού κεφαλαίου , κατά περίπτωση , γ) τη μετοχική σύνθεση
της εταιρείας, όπως διαμορφώνεται μετά την ολοκλήρωση των εταιρικών μετασχηματισμών του ν. 4601/2019 ή την αύξηση μετοχικού κεφαλαίου κατά περίπτωση και τον αριθμό των μετοχών
που θα κατέχει ο κάθε μέτοχος. Έως τη λήξη της προθεσμίας της παρ. 6 του άρθρου 18 πρέπει να
έχει ολοκληρ ωθεί , κατά περίπτωση, η δηλωθείσα διαδικασία σύστασης , εταιρικού
μετασχηματισμού του ν. 4601/2019 ή αύξησης μετοχικού κεφαλαίου και να έχει πιστοποι ηθεί η
καταβολή μετοχικού κεφαλαίου.
Άρθρο 9
Α’ φάση της διαδικασίας χορήγησης αδειών –
Προϋποθέσεις υποβολή ς αίτησης
- Κατά την α’ φάση της διαδικασίας χορήγησης αδειών , το Ε.Σ.Ρ. ελέγχει τα εξής :
α) την ύπαρξη του κατώτατου μετοχικού κεφαλαίου σύμφωνα με το άρθρο 10 ,
β) τη διαφάνεια του ιδιοκτησιακού καθεστώτος σύμφωνα με το άρθρο 1 1,
γ) τη φερεγγυότητα του αιτούντα , καθώς και την τήρηση των φορολογικών και ασφαλιστικών
υποχρεώσεών του , που απορρέουν από τη φορολογική και ασφαλιστική νομοθεσία σύμφωνα με
το άρθρο 12,
δ) τη μη συνδρομή των λόγων αποκλεισμού και των ασυμβίβαστων ιδιοτήτων σύμφωνα με το
άρθρο 13,
ε) τη ν πλήρωση των προϋποθέσεων του άρθρου 14 αναφορικά με τις κτιριακές εγκαταστάσεις
και τον τεχνολογικό εξοπλισμ ό του αιτούντα ,
στ) την προγραμματική πληρότητα και το περιεχόμενο του τηλεοπτικού προγράμματος σύμφωνα
με το άρθρο 15,
ζ) την πλήρωση των προϋποθέσεων του άρθρου 16 αναφορικά με το απασχολούμενο
προσωπικό.
- Ο φορέας της άδειας οφείλει να ασκεί δραστηριότητα στον τομέα των μέσων μαζικής
ενημέρωσης και μεταξύ των εταιρικών του σκοπών να περιλαμβάνεται η παροχή υπηρεσιών
επίγειας ψηφιακής τηλεοπτικής ευρυεκπομπής ελεύθερης λήψης.
- Κάθε αιτούσα δικαιούται κατ’ ανώτατο να υποβάλλει μία (1) αίτηση για ενημερωτικό
πρόγραμμα και μία (1) για μη ενημερωτικό πρόγραμμα υπό τον όρο ότι οι αιτήσεις αυτές
αφορούν σε διαφορετική περιφερειακή ζώνη . Ο περιορισμός του πρώτου εδαφίου
καταλαμβάνει και ημεδαπές ανώνυμες εταιρείες, τις οποίες ελέγχει η αιτούσα ή ελέγχουν την
αιτούσα ή βρίσκονται υπό κοινό έλεγχο με την αιτούσα. Ως έ λεγχος του δευτέρου εδαφίου
νοείται ο έλεγχος κατά την έννοια της παρ. 3 του άρθρου 5 του ν. 3592/2007 (Α΄ 161).
Άρθρο 10
Μετοχικό κεφάλαιο
- Η αιτού σα πρέπει να έχ ει ελάχιστο καταβεβλημένο κεφάλαιο:
α) πεντακοσίων χιλιάδων (500.000) ευρώ για την Περιφερειακή Ζώνη 9 ( περιοχή απονομής
Αττικής) ,
β) διακοσίων χιλιάδων (200.000) ευρώ για τις Περιφερειακές Ζώνες 2 και 3 ( περιοχ ές απονομής
Θεσσαλονίκης και Χαλκιδικής) ,γ) εκατό πενήντα χιλιάδων (150.000) ευρώ για τις Περιφερειακές Ζώνες 1, 5, 6, 7 και 10 ( περιοχ ές
απονομής Έβρο υ, Πλάκα ς, Θάσο υ, Παγγαίο υ, Ιω αννίνων , Θεσπρωτία ς, Κέρκυρα ς, Ακαρνανικ ών ,
Αίνο υ, Πάτρα ς, Κ ορίνθου , Πύργο υ, Τρίπολη ς, Να υπλίου , Καλαμάτα ς, Σπάρτη ς, Βόλο υ, Λάρισα ς,
Κρήτη ς), και
δ) εκατό χιλιάδων (100.000) ευρώ για τις Περιφερειακές Ζώνες 4, 8, 11, 12 και 13 ( περιοχ ές
απονομής Φλώρινα ς, Μεταξά, Λαμία ς, Καρπεν ησίου , Δωδεκ ανήσων , Σάμο υ, Καστελόριζο υ,
Κυκλάδ ων , Λέσβο υ).
- Το καθοριζόμενο κατά τ ην παρ. 1 ποσό του ελάχιστ ου καταβεβλημένου μετοχικού κεφαλαίου
πρέπει να υφίσταται καθ’ όλο το χρονικό διάστημα ισχύος της άδειας .
Άρθρο 11
Διαφάνεια του ιδιοκτησιακού καθεστώτος
- Οι μέτοχοι τ ης αιτού σας που είναι κύριοι ή συγκύριοι μετοχών ή δικαιωμάτων ψήφου που
υπερβαίν ουν το πέντε τοις εκατό ( 5%) του συνολικού μετοχικού κεφαλαίου ή των δικαιωμάτων
ψήφου στη γενική συνέλευση , πρέπει να είναι πραγματικοί δικαιούχοι των οικονομικών μέσων
που διαθέτουν για τη συμμετοχή τους στο κεφάλαιο τ ης αιτούσας , περιλαμβανομένων των
δανείων που αποκτήθηκαν από αναγνωρισμένους χρηματοπιστωτικούς οργανισμούς.
- Η αίτηση συνοδεύεται από δικαιολογητικά , που αποδεικνύουν τον τρόπο απόκτησης των
οικονομικών μέσων της παρ. 1. Το Ε.Σ.Ρ. δύναται να ζητά τη συνδρομή ορκωτών λογιστών για τη
διακρίβωση της τήρησης της ανωτέρω υποχρέωσης .
- Η αιτούσα υποχρεούται να προσκομίσ ει με την αίτησή της δικαιολογητικά απ ό τα οποία να
προκύπτουν τα φυσικά πρόσωπα, τα οποία κατέχουν ή ελέγχουν ποσοστό τουλάχιστον πέντε τοις
εκατό ( 5%) των μετοχών ή δικαιωμάτων ψήφου ή άλλων ιδιοκτησιακών δικαιωμάτων, αμέσως ή
εμμέσως , μέσω μίας ή περισσοτέρων εταιρειών που ελέγχονται από το ίδιο ή τα ίδια φυσικά
πρόσωπα.
- Η υποχρέωση της παρ. 3 δεν αφορά μετοχές ή δικαιώματα ψήφου ή άλλα ιδιοκτησιακά
δικαιώματα που ανήκουν σε εταιρεία εισηγμένη σε ρυθμιζόμενη αγορά , η οποία υπόκειται σε
απαιτήσεις γνωστοποίησης, σύμφωνα με την ενωσιακή νομοθεσία ή ισοδύναμα διεθνή πρότυπα
που εξασφαλίζουν επαρκή διαφάνεια σχετικά με το ιδιοκτησιακό καθεστώς τους ή σε εταιρεία
που διαπραγματεύεται σε Πολυμερή Μηχανισμό Διαπραγμάτευσης και υπόκειται σε απαιτήσεις
γνωστοποίησης ισοδύναμες αυτών της ρυθμιζόμενης αγοράς.
- Η αιτούσα υποχρεούται να προσκομίσει με την αίτησή της, σύμφωνα με τους όρους και με τις
εξαιρέσεις των παρ. 3 και 4, δικαιολογητικά απ ό τα οποία προκύπτουν τυχόν ενεχυρούχο ι
δανειστές που υπάγονται στην παρ. 3 του άρθρου 21 του ν. 3166/2003 (Α’ 178), καθώς και κάθε
φυσικό ή νομικό πρόσωπο στο οποίο έχει εκχωρηθεί δικαίωμα ψήφου στη γενική συνέλευση από
οποιαδήποτε επαχθή ή χαριστική αιτία .
Άρθρο 12
Φερεγγυότητα , φορολογικ ή και ασφαλιστικ ή ενημερότητα 1. Η αιτούσα κατά την υποβολή της αίτησης και ο φορέας της άδειας καθ’ όλη τη διάρκεια ισχύος
της οφείλ ουν να μην είναι αφερέγγυο ι. Για την εφαρμογή του παρόντος ως αφερεγγυότητα
νοείται η υποβολή αίτησης ή η έκδοση απόφασης πτώχευσης ή ειδικής εκκαθάρισης ή
αναγκαστικής διαχείρισης από εκκαθαριστή ή από το δικαστήριο ή η υπαγωγή σε διαδικασία
πτωχευτικού συμβιβασμού ή η αναστολή της επιχειρηματικής δραστηριότητας ή η υπαγωγή σε
διαδικασία εξυγίανσης και μ η τήρηση των όρων αυτής.
- Η αιτούσα οφείλει, κατά τον χρόνο υποβολής της αίτησης , να εκπληρώνει τις υποχρεώσεις της
όσον αφορά την καταβολή φόρων ή εισφορών κοινωνικής ασφάλισης, το οποίο αποδεικνύεται
από έγγραφο φορολογικής και ασφαλιστικής ενημερότητας του αρμόδιου φορέα, η δε σχετική
υποχρέωση θεωρείται ότι τηρείται , εφόσον τυχόν οφειλές δεν έχουν καταστεί ληξιπρόθεσμες ή
έχουν υπαχθεί σε δεσμευτικό διακανονισμό που τηρείται .
Άρθρο 13
Λόγοι αποκλεισμού και ασυμβίβαστες ιδιότητες
- Οι μέτοχοι που είναι κύριοι ή συγκύριοι μετοχών ή δικαιωμάτων ψήφου που υπερβαίν ουν το
πέντε τοις εκατό ( 5%) του συνολικού μετοχικού κεφαλαίου ή των δικαιωμάτων ψήφου στη γενική
συνέλευση, τα μέλη του διοικητικού συμβουλίου, καθώς και οι νόμιμοι εκπρόσωποι τ ης αιτού σας
πρέπει να μην έχουν καταδικαστεί , με αμετάκλητη δικαστική απόφαση για την τέλεση :
α) οποιουδήποτε κακουργήματος,
β) των εγκλημάτων του άρθρου 187 του Ποινικού Κώδικα (ν. 4619/2019, Α’ 95) , περί
εγκληματική ς οργάνωση ς,
γ) των εγκλημάτων των άρθρων 159Α , περί δωροδοκία ς πολιτικών προσώπων, 236 περί
δωροδοκία ς υπαλλήλου, των παρ. 2 έως 4 του άρθρου 237 , περί δωροδοκία ς δικαστικών
λειτουργών, της παρ. 2 του άρθρου 237Α , περί εμπορία ς επιρροής - μεσ αζόντ ων, και της παρ. 2
του άρθρου 396 , περί δωροδοκία ς στον ιδιωτικό τομέα , του Ποινικού Κώδικα ,
δ) των εγκλημάτων του Μέρο υς ΙΙ του ν. 4689/2020 (Α΄ 103) σχετικά με απάτη εις βάρος των
οικονομικών συμφερόντων της Ευρωπαϊκής Ένωσης, και των εγκλημάτων των άρθρων 386 , περί
απάτη ς, 386Α περί απάτη ς με υπολογιστή, 386Β περί απάτη ς σχετική ς με τις επιχορηγήσεις , του
Ποινικού Κώδικα ,
ε) των εγκλημάτων των άρθρων 2 και 39 του ν. 4557/2018 (Α’ 139) , περί νομιμοποίηση ς εσόδων
από παράνομες δραστηριότητες ή χρηματοδότηση της τρομοκρατίας ,
στ ) των εγκλημάτων των άρθρων 216 , περί πλαστογραφία ς, 224 , περί ψευδής κατάθεση ς, 375 ,
περί υπεξαίρεση ς και 385 , περί εκβίαση ς, του Ποινικού Κώδικα .
- Για την απόδειξη της μη συνδρομής των λόγω ν αποκλεισμού της παρ. 1, η αιτούσα προσκομίζ ει
με την υποβολή της αίτησης, καθώς και σε κάθε μεταβολή των προσώπων που έχουν τις ιδιότητες
της παρ. 1, απόσπασμα ποινικού μητρώου ή, ελλείψει αυτού, ισοδύναμο έγγραφο που εκδίδεται
από αρμόδια δικαστική ή διοικητική αρχή του κράτους -μέλους ή της χώρας καταγωγής ή της
χώρας όπου κατοικεί το υπόχρεο πρόσωπο , από το οποίο προκύπτει ότι πληρούνται αυτές οι
προϋποθέσεις , κατά τα ειδικώς οριζόμενα στην πρόσκληση εκδήλωσης ενδιαφέροντος του Ε.Σ.Ρ.
Για Έλληνες υπηκόους, η αναζήτηση του ποινικού μητρώου γίνεται αυτεπαγγέλτως από το Ε.Σ.Ρ. 3. Τα πρόσωπα που έχουν τις ιδιότητες της παρ. 1 απαγορεύεται να συμμετέχουν καθ’
οιονδήποτε τρόπο σε επιχειρήσεις ερευνών της ραδιοτηλεοπτικής αγοράς, σε διαφημιστικές
επιχειρήσεις και σε επιχειρήσεις διενέργειας τηλεπωλήσεων . Για την απόδειξη της μη συνδρομής
της ασυμβίβαστης ιδιότητας της παρούσας, η αιτούσα προσκομίζει , με την αίτησή της,
υπεύθυνες δηλώσεις των πρ οσώπων της παρ. 1 , το περιεχόμενο των οποίων εξειδικεύεται με την
πρόσκληση .
- Η ιδιότητα του ιδιοκτήτη, εταίρου, βασικού μετόχου, μέλους οργάνου διοίκησης ή
διευθυντικού στελέχους τ ης αιτούσας είναι ασυμβίβαστη με οποιαδήποτε από τις αντίστοιχες
ιδιότητες σε επιχείρηση που συνάπτει δημόσιες συμβάσεις , εφόσον συντρέχουν οι
προϋποθέσεις της παρ. 4 του άρθρου 3 του ν. 3310/2005 (Α ’ 30).
- Για την απόδειξη της μη συνδρομής των ασυμβίβαστων ιδιοτήτων των παρ. 3 και 4, η αιτούσα
προσκομίζ ει με την αίτησή της, καθώς και σε κάθε μεταβολή των προσώπων που έχουν τις
ιδιότητες της παρ. 1 , υπεύθυνες δηλώσεις , το περιεχόμενο των οποίων εξειδικεύεται με την
πρόσκληση .
- Η αιτούσα , ή οποιοδήποτε πρόσωπο συμμετέχει σε αυτ ή αμέσως ή εμμέσως ή με οποιαδήποτε
μέσα έχ ει την ικανότητα να προσδιορίζει ή να επηρεάζει ουσιαστικά τις οικονομικές ή
επιχειρηματικές πολιτικές ή αποφάσεις τ ης , ή είναι μέλος της διοίκησής τ ης , δε ν πρέπει:
α) να υ πόκειται σε περιοριστικά μέτρα της Ευρωπαϊκής Ένωσης, βάσει του άρθρου 29 της
Συνθήκης για την Ευρωπαϊκή Ένωση ή του άρθρου 215 της Συνθήκης για τη Λειτουργία της
Ευρωπαϊκής Ένωσης, ή σε περιοριστικά μέτρα, κυρώσεις ή άλλα δεσμευτικά μέτρα ισοδυνάμου
αποτελέσματος , εθνικά ή επιβληθέντα δυνάμει αποφάσεων υπερεθνικών ή διεθνών φορέων ή
οργανισμών των οποίων η Ελλάδα είναι μέλος, ή
β) να τελεί σε σχέση άμεσου ή έμμεσου ελέγχου από άλλα κράτη ή οντότητες,
συμ περιλαμβανομένου και του ελέγχου εν όλω ή εν μέρει των μέσων χρηματοδότησής τ ης ή των
χρη ματοοικονομικών τ ης πολιτικών ή να τελεί υπό την επιρροή χωρών ή οντοτήτων, ώστε να
δημιουργούνται βάσιμες υπόνοιες άσκησης της δραστηριότητάς της, με τρόπο ή μέθοδο που
συνιστά άσκηση αθέμιτης επιρροής και παρ έμβασης , χειραγώγηση πληροφοριών ή διάδοση
παραπληροφόρησης, με τον σκοπό της διακινδύνευση ς τη ς εδαφική ς ακεραιότητ ας , τη ς
κυριαρχία ς, τη ς άμυνα ς ή της ανεξαρτησία ς της χώρας και γενικότερα τη ς εθνική ς ασφάλεια ς,
εφόσον καταστεί φορέας της άδειας .
Άρθρο 1 4
Κτιριακές εγκαταστάσεις και τ εχνολογικός εξοπλισμός
Το κείμενο συνεχίζεται στο πλήρες έγγραφο της Βουλής.
Πλήρη έγγραφα
Ψηφίστε τώρα στο ekklesia.gr →
Κατεβάστε την εφαρμογή ekklesia για να ψηφίσετε ανώνυμα.
Η ψήφος σας είναι κρυπτογραφημένη (Ed25519) — κανείς δεν γνωρίζει τι ψηφίσατε.
Αυτό το θέμα δημιουργήθηκε αυτόματα από το σύστημα ekklesia.